6月29日，由我院與中國石油大學（華東）文法學院聯合主辦的“監察法理論和實踐創新研讨會”在青島順利召開。此次會議是我院院長解志勇教授作為首席專家主持的國家社科基金重大項目“中國特色國家監察理論構建、制度創新與實踐運行研究”結項前的項目研讨會。來自清華大學、中國人民大學、上海交通大學、bevictor伟德官网、山東大學、雲南大學、西南政法大學、華東政法大學、青島大學、中國石油大學（華東）等10個單位的專家學者和課題組部分成員共40餘人參會。中國石油大學（華東）文法學院院長王學棟教授主持了開幕式，中國石油大學（華東）文法學院黨委書記姚成郡緻辭。

解志勇針對國家社科基金重大項目的進展情況、現有成果、理論與實踐中存在的問題以及後續需要集中研究和解決的難題做了主題報告。

（解志勇教授進行主題報告）

課題研讨分為三個單元，第一單元圍繞着“監察理論和實踐的創新、問題及其實效評估”進行研讨，由清華大學法學院餘淩雲教授主持。

上海交通大學葉必豐教授以行政行為、訴訟行為、人大立法行為等為參照，指出重大制度均有基礎性概念支撐，類推至監察制度研究中也應緻力于監察理論和内在邏輯的研究，如此方具有長遠和指導性的意義。并就監察對象、标準、依據，正當程序，巡視與監察的關系等具體方面提出相應的問題和應對思路。中國人民大學魏曉娜教授指出監察體制改革後，形成了“雙軌制”的刑事程序，檢察院自偵案件與監察機關管轄案件的辦案程序不同，涉案人員的處理、行使公權力的公職人員實施其他非職務犯罪的管轄，也呈現雙軌模式。并提出了檢察機關提前介入的定位、責任承擔以及正當程序在監檢銜接中的問題。山東大學（威海）肖金明教授指出監察的性質并不清晰，紀檢監察合署辦公的一體化工作的區分和銜接也存在一定的問題，呼籲監察法的重大課題研究應在理論上有重大突破。雲南大學楊臨宏教授認為民衆對監察法的不了解阻礙了監察法的發展，并建議将監察法作為一個獨立的學科。我院牟憲魁教授則提出可以借助人工智能分擔監察工作人員的壓力，并可通過從社會選擇人民監察來強化公衆參與機制，以及助推廉政、善政并舉。bevictor伟德官网劉飛教授則強調對監察機關的監督應建立在監察機關有确定定性的基礎之上，而監察程序重在實用，可用即可。

（第一單元主持人餘淩雲教授，發言人葉必豐教授、魏曉娜教授、肖金明教授、楊臨宏教授、劉飛教授、牟憲魁教授）

第二單元圍繞着“對監察委員會監督和制約體系的完善”進行研讨，由bevictor伟德官网國家監察與反腐敗研究中心執行主任曹鎏教授主持。

西南政法大學商文江副校長認為應從國家治理的高站位上觀察監察理論和實踐問題，并應當考慮監察成本，以與監督的必要性相協調。山東大學（威海）門中敬教授則指出政治性文件中與憲法中對“監督制約”的界定可能存在差異，如何闡釋和解決這些差異至關重要。我校林華副教授則提出了在現有監察法框架之下完善對監察機關的監督的思路，并認為對監察官素質設置門檻本身就是一種監督實效的保障，要求監察官通過法律職業考試是有必要的。青島大學牛傳勇副教授就監察機關的定位和監察法與刑訴法的銜接發表了相關見解。青島大學孫甯副教授認為政務處分與處分之間存在職權交叉，難以辨析。我院趙英男博士則提出了“監督”與“制約”概念上的區分，前者彈性大、具有外部性，後者剛性大，具有内部性。華東政法大學王靜研究員介紹了西班牙監察員制度，并提出在服務行政的背景之下，調動權力的積極性和防止貪腐是重要議題。

（第二單元主持人曹鎏教授，發言人商文江副校長、門中敬教授、林華副教授、牛傳勇副教授、孫甯副教授、趙英男博士、王靜博士）

第三單元圍繞着“監察理論和實踐的發展趨勢”進行自由讨論，與會專家學者從各自學科背景出發，分别發表觀點。

（監察法理論和實踐創新研讨會）

解志勇對會議進行了總結，指出監察理論和實踐問題并非短期内即可作出回答，本次會議是對現有監察制度及問題的再一次聚焦和凝練，多學科、多領域的多元化研讨對課題組的後續研究方向和思路産生諸多啟發，是一次成果頗豐的研讨會。至此，本次研讨會圓滿落幕。另外，我校10位博士碩士生和中國石油大學（華東）的10餘位研究生參加了研讨，實現了科研與教學的互動，形成了以科研帶動人才培養和教學相長的良好局面。