《中國社會科學報》 潘燈：中拉合作是基于自願的南南合作

中國是最大的發展中國家，拉美是重要的發展中地區。中拉合作是雙方基于相似發展階段，面臨相同發展任務，通過發揮各自優勢，謀求自身發展的自願選擇。這一合作是建立在平等互利基礎上的南南合作，不針對第三方，也無意動誰的奶酪。一個充滿内涵、活力和生命力的中拉關系，必然會對雙方、各自周邊和整個世界帶來和平、發展和繁榮。

據4月27日發布的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單顯示，秘魯同中國在論壇期間簽署了關于共建“一帶一路”的諒解備忘錄，成為第19個參與共建“一帶一路”的拉美和加勒比國家。可以說，進入21世紀，中國和拉美關系在經曆了較長時期的漸進發展後，迎來了跨越式提升，其發展速度、深度和廣度前所未有，呈現出全方位、多層次、寬領域的新局面。

政治方面，中國國家主席習近平四次訪問拉美，足迹遍及這裡的十多個國家；幾乎所有與中國建交的拉美國家的最高領導人也實現了訪華。在高層引領下，中拉雙邊關系獲得了快速提升，中拉領導人會議确定發起的中拉論壇已經分别在中國和拉美舉行，其機制化運轉順利推進。中拉戰略合作夥伴關系的内涵不斷提升，中拉務實合作水平不斷提高。在世界多極化、新型國際關系、發展和減貧等衆多國際議題上，中拉擁有越來越多的相似訴求和共同訴求。雙方已經開始就共同關心的全球性問題加強協作，在維護自身利益的同時，維護發展中國家整體利益。

經濟方面，中國堅持企業主導、市場運作、義利并舉、合作共赢的原則。從2000年至2018年，中拉貿易規模從100餘億美元提升至3000多億美元，投資領域從傳統的能源礦産、基礎設施領域向農業、制造業、信息産業、服務業、電子商務、航空運輸等諸多領域擴展。中國已經成為拉美第二大貿易夥伴國，拉美也成為僅次于亞洲的中國海外投資第二大目的地區，雙方互為最具活力的商業夥伴之一。目前，中國與拉美國家經濟仍然存在着很強互補性。調整經濟結構、轉變發展模式背景下，中拉經貿未來将同步調整，進一步優化升級，實現更高層次的提升。

人文方面，拉美和加勒比國家共同體鼓勵中方在中國學校推廣拉共體官方語言課程；中國在辦好遍布拉美多個國家的孔子學院的同時，大幅增加針對拉美國家的獎學金。惠及中拉青年成長的“未來之橋”計劃、着力提升發展潛能的“科技夥伴計劃”、旨在提高相互認知水平的新聞交流項目等有序推進。在中拉雙方共同推動下，文化、體育、教育和人力資源培訓、傳媒、旅遊、學術和智庫交流、民間交往等領域的交流得到拓展和深化，促進了人民之間的心靈溝通和思想理解，中拉命運共同體理念日漸深植人心。
中拉關系取得突飛猛進的發展，得益于雙方有着相同或相似的曆史和遭遇，又都各自面對着不甚公平合理的國際政治經濟秩序，以及需要共同解決全球化帶來的全球性問題。中國經濟以較高速度穩定增長，需要大量拉美盛産的原材料、農産品等，而拉美各國普遍推行的經濟轉型、再工業化，又迫切需要外來投資。雙方文化中都有着深厚積澱和開放包容的特征，很容易将相互認知的不足轉化成互學互鑒的動力。中拉關系近些年的提質升級，是雙方在各自道路上發展的必然選擇，這與所謂的“意識形态”和“發展模式”并無直接聯系。